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薪酬福利

高齡民工更需要制度養老

  根據國家統計局數據,50歲以上的高齡農民工已經超過4000萬,比2010年增加了50.0%。他們曾是第一代外來務工者。如今,他們可能還沒攢夠養老錢,卻不得不面對新的困境。沒有技術,力氣也不如年輕人,經濟進入新常態,產業結構轉型,他們的未來在哪里?


  2015年4月30日,國家統計局發布數據稱,2014年,全國農民工總數為27395萬人,其中,50歲以上的農民工占17.1%,超過了4600萬。有媒體報道,高齡農民工,為了更容易找到工作,有的持假身份證留在工地;有的不斷地走進理發室將自己的白發染黑;有的甚至“靠吃肉補充體力獲打工資格,哪家工地肉多就去哪”。由此,也暴露出了農民工群體的生存困境;特別是,高齡農民工的養老問題,令人堪憂,成為一個不得不面對并加以解決的現實問題。


  眾所周知,農民工養老問題,尚未納入法律保障體系,因而沒有強制性和約束力。盡管一個專門針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養老保險辦法》,早在2009年便開始面向社會公開征求意見,但時至今日,仍然遲遲未見出臺,不僅削弱了企業為農民工投保的自覺性,也損害了農民工參保的積極性。


  新型城鎮化,是人的城鎮化,那么人的城鎮化的主體——農民工與他們的家庭,在當前的城鎮化浪潮中發展如何,將成為檢驗新型城鎮化成效的“試金石”。盡管近些年出臺的公共政策,對這一群體予以高度關注,但直到目前,農民工在城市的生存狀況,仍然呈現出生活質量低、難以獲得城市公共服務等特征。以社保為例,在所務工的城市,獲得“五險一金”式的全方位社會保障,對絕大多數農民工來說,仍是一種奢望。調查顯示,僅54.81%的受訪打工者,表示自己在務工城市參加了社保。


  此前,因欠薪、工作環境差等問題突出,養老等社保困局未得到普遍重視,而隨著農民工年齡的遞增,第一代農民工“退休”后的養老問題,將會日益凸顯;可以預料,30年來農民工福利拖欠累積的問題,將在5年內集中爆發。因此,加快《農民工參加基本養老保險辦法》出臺,將在城鎮就業的農民工納入城鎮社保體系,促進其在務工地穩定就業,擇地養老,顯得尤為迫切。


  當然,《農民工參加基本養老保險辦法》的出臺,只是解決農民工養老問題的基礎,還需要一系列運行機制、經費保證等細則的跟進,重點解決跨省流動人員的養老保險和其他保險關系轉移和接續的問題。比如,盡快實現一卡通,實現全國結算,解決農民工轉保難的問題;同時建議國家利用網絡技術,將社保資金統籌收繳,統籌發放,既避免地方做假賬,侵占挪用社?;?,又利于參保戶轉保。特別是,農民工退休養老的地點,應該是可選擇和可調換的,他們的退休金應由他們選擇的“退休養老地”發放,待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費年限計算。這對解決“異地養老”問題大有好處。

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